العراق تاريخ اقتصادي، الجزء السادس: الجمهورية الثانية (1963-1968)

مقدمة الجزء السادس

 

شهد العراق خلال المدة 1963-1968 تحولات اقتصادية كبيرة أفرزت عدم استقرار اقتصادي وسياسي امتدت آثارها في الحياة الاقتصادية الى المراحل اللاحقة، ويذهب كثير من الباحثين الى القول أن انقلاب 8 شباط (فبراير) 1963 هو بداية للكوارث التي حلَّت بالعراق، وعلى مختلف الاصعدة. لكونهم يعتقدون أن العامل الخارجي كان له دور اساس في تثبيت الحكم في البلد، ففي تلك الحقبة كانت الناصرية في اوجها، وطرحت بقوة إمكانية التحاق العراق بالجمهورية العربية المتحدة التي ضمت وحدة بين مصر وسوريا.

كان عبد السلام عارف يرى أن الظروف الموضوعية لم تكن مؤاتية لإقامة الوحدة مع مصر، لذا طرح بدائل عدة لخلق أوضاع مشابهة لتلك القائمة في مصر منها ما أعلن عنه في 26 أيار (مايو) 1964 بإقامة المجلس الرئاسي المشترك للتخطيط والتنسيق في المجالات السياسية والاقتصادية والثقافية والعسكرية، مع ذلك لم تتخذ خطوات حاسمة باتجاه الوحدة المنشودة.

إن هذه المدة القصيرة من التاريخ الاقتصادي في العراق تخللها العديد من التغيرات على الصعيد الاقتصادي وقد كان من أهم مظاهرها تطبيق قوانين تأميم المشروعات الخاصة والمصارف وشركات التأمين التي وجهت ضربة قاصمة لنشاط القطاع الخاص، وافقدته الثقة بالدولة. فكان لإصدار قرارات التأميم آثاره السلبية على مسيرة الاقتصاد العراقي، وأدت الى تدمير القطاع الخاص وتأكيد هيمنة الدولة على النشاط الاقتصادي.

مع ذلك فقد اتخذت في هذه المرحلة اجراءات كان لها أهميتها بالنسبة لقطاع النفط، والتمهيد لإعادة السيطرة الوطنية عليه، فقد كان لإصدار قانون شركة النفط الوطنية دور ايجابي في مسيرة هذا القطاع، وكان خطوة مهمة سيتم جني ثمارها في المرحلة اللاحقة.

يسعى هذا الكتاب والذي هو الجزء السادس في مشروع «العراق: تاريخ اقتصادي» إلى تحليل تلك العوامل في حقبة الرئيسين عبد السلام وعبد الرحمن عارف عبر فصوله التسعة، إذ يركز الفصل الأول على التغير السياسي في عهد الانقلابات التي افتتحها انقلاب الثامن من شباط (فبراير) 1963، أما الفصل الثاني فقد اختص بمناقشة اثار التحول الاشتراكي وانهيار الاقتصاد التي اتخذها النظام عام 1964؛ والتي أحدثت هي الاخرى نتائج كارثية من خلال توجيه ضربة قاصمة للقطاع الخاص الناشئ حديثاً وقوضت جهود تطويره والنهوض به، ووكدت هيمنة الدولة على الاقتصاد وازاحة النشاط الخاص. وقد اختص الفصل الثالث بتحليل الصعوبات الاقتصادية في ظل البحث عن هوية للاقتصاد العراقي في ظل قرارات التأميم والرغبة السياسية للوحدة مع مصر.

وتناول الفصل الرابع النفط وتأسيس شركة النفط الوطنية والتي ربما كانت الجانب الايجابي للنظام، والخطوة الاكثر جرأة في مجال اعادة السيطرة على قطاع النفط ومحاولة تعريق بعض أنشطته.

وتعرض الفصل الخامس للأحوال المعيشية ونتائج التنمية الاشتراكية على المجتمع العراقي، فيما تناول الفصل السادس اوضاع الريف بين الأزمة الاقتصادية وتباطؤ الإصلاح الزراعي على الرغم من توالي صدور القرارات التي استهدفت تعديل اوضاع القطاع الزراعي.

ويختتم الكتاب بالفصل السابع الذي يتناول علاقات العراق الاقتصادية الدولية ويحلل نتائج التراجع في مكانة العراق الاقتصادية على الصعيد الدولي.

من الله التوفيق

المؤلفان

 

 

العراق: تاريخ اقتصادي

 

الجزء السادس

الجمهورية الثانية 1963-1968

(على طريق الاشتراكية)

 

تأليف

أ.د. كامل علاوي الفتلاوي (جامعة الكوفة)

أ. د. حسن لطيف الزبيدي (جامعة الكوفة)

 

مراجعة

د. عماد عبد اللطيف سالم

 

2018

 

المحتويات

الموضوع
مقدمة المشروع
مقدمة الجزء السادس
الفصل الأول: التغير السياسي: عهد الانقلابات
انقلاب البعث- عارف
فض الشراكة
الاقتصاد السياسي للأزمة
الفصل الثاني: التحول الاشتراكي وانهيار الاقتصاد
قرارات التأميم
النتائج الاقتصادية للتأميم
صيغة التأميم وتعويض المالكين
التأميم والريع النفطي
فرض هيمنة الدولة على الاقتصاد
الالتزام بالتخطيط
الصناعة التحويلية
مجلس التخطيط الاقتصادي 1964-1966
تطور القطاع الاشتراكي
التدهور الصناعي
تطوير القطاع المختلط
الفصل الثالث: الصعوبات الاقتصادية في ظل البحث عن هوية
توكيد ريعية الاقتصاد
النفط
تراجع القطاع الخاص
عدم استقرار الاقتصاد
المصارف والتأمين
الائتمان التجاري
الودائع
الموازنة الموحدة للمصارف التجارية
قطاع التأمين
دور المصرف الصناعي
التضخم ومشاكل الاقتصاد الكلي
التضخم
الفصل الرابع:  شركة النفط الوطنية
مفاوضات النفط
تأسيس شركة النفط الوطنية
القانون رقم 97 لعام 1967
تدهور العلاقة مع شركات النفط الأجنبية
تطور إنتاج وتصدير النفط الخام
الفصل الخامس: الأحوال المعيشية ونتائج التنمية الاشتراكية
السكان
أوضاع الطبقة العاملة
التربية والتعليم
الأوضاع الصحية
الدخل ومستويات الفقر
الانفاق الخاص
الضمان الاجتماعي
الفساد
الفصل السادس: الريف بين الأزمة الاقتصادية وتباطؤ الإصلاح الزراعي
الإصلاح الزراعي
استمرار تدهور أوضاع الريف
الفصل السابع: علاقات العراق الاقتصادية الدولية
الدولة واحتكار التجارة الخارجية
إعادة ترتيب العلاقات الدولية
التعاون الصناعي الدولي
الاقتصاد العراقي والتكامل العربي
اتجاهات التجارة الخارجية 1963-1968
الملاحق
مراجع الكتاب